怎么看健全退役軍人服務保障體系和相關政策制度
《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，開展退役軍人免費接受職業培訓行動，釋放了退役軍人安置的又一重大利好。盤點近年來一系列優惠政策，像創業培訓補貼、自主創業小額擔保貸款、就業創業稅費減免、公務員和事業單位崗位定向招錄等，體現了黨和政府的關懷，為走出軍營的老兵打開了一條條綠色通道。這次改革提出，健全退役軍人服務保障體系和相關政策制度。這是維護官兵權益、消除后顧之憂的長遠之舉，必將有力凝聚軍心士氣，匯聚起強軍興軍的強大力量。
如何理解健全退役軍人安置和管理保障制度的重要性
退役軍人經過部隊嚴格教育訓練和重大任務考驗，是黨和國家的寶貴財富，是經濟社會建設的生力軍。健全完善退役軍人安置和管理保障制度，使軍人退役后得到妥善安置、合理使用，利黨、利國、利軍、利民。
有利于厚植國防建設群眾基礎。毛澤東指出：“兵民是勝利之本。”人民群眾爭相送子當兵，優秀青年踴躍參軍入伍，軍隊才有源源不斷的新鮮血液，才能始終保持活力。近些年來，有的地方青年入伍積極性不高、高素質兵員比例偏低。究其原因，很重要的是對退役政策不到位存有擔憂。世界主要國家普遍高度重視軍人退役制度建設，美國1944年頒布《退伍軍人權利法》，俄羅斯制定《俄聯邦武裝力量軍人簽訂服役合同書和退役辦法暫行條例》等法律法規，確保軍人退役安置和就業保障。健全我國退役軍人安置和管理保障制度，對于吸引更多優秀青年參軍，強化社會大眾國防意識，具有重要的導向和引領作用。
有利于激發軍人強軍報國動力。軍人生來為報國，祖國和人民也始終給予安全守衛者以應有的禮遇和尊崇。1942年，陜甘寧邊區政府頒布《抗日軍人退伍及安置暫行辦法》，這是黨史中記載較早的關于軍人退役方面的政策文件。1945年4月，黨的七大把“加強優待抗屬，撫恤傷亡，安置殘廢軍人及退伍軍人的工作”列入黨的軍事問題決議。優撫安置政策的實行，“既解除了戰士們的后顧之憂，又鼓舞了士氣，使他們一心殺敵，提高了部隊戰斗力”。軍人都有退出現役的那一天。健全退役軍人安置和管理保障制度，是穩定軍心士氣之舉，惠及的不僅僅是退役軍人，也是在給現役軍人增添溫暖，從更廣意義上為長城永固添磚加瓦。
有利于解決退役軍人現實困難。新中國成立以來，共有5700萬軍隊人員退出現役，他們在為維護國家主權、安全、發展利益犧牲奉獻之后，又為國家經濟社會發展作出了重大貢獻。隨著經濟轉軌和社會轉型，黨和政府大力推進安置制度改革，取得很大進展，但退役軍人安置和管理保障也存在一些矛盾問題，軍人轉業退伍安置難、傷病殘軍人移交難、退休干部安置難等問題依然存在。健全完善退役軍人服務保障體系和相關政策制度，就是順勢應勢對退役軍人現實關切作出的回應，通過制度的剛性保障從根本上排憂解難，把黨和人民的關心溫暖送到他們心坎上。
健全退役軍人服務保障政策制度重點在哪里
健全退役軍人安置和管理保障政策制度，總的是要堅持問題導向，統籌政策配套，努力形成既體現我國政治制度特點、又符合時代發展要求的中國特色退役軍人安置制度。
教育培訓制度。對退役軍人實施教育培訓，目的是提高退役軍人就業素質和技能，增強內在就業競爭力。當前，我國退役軍人教育培訓政策主要有：軍隊轉業干部免費適應性和專業性培訓政策、退役士兵免費職業教育和技能培訓政策、退役士兵接受高等教育優惠政策等。這些對于退役軍人提高素質，實現就業創業發揮了重要作用。同時要看到，這些政策在落實中仍存在一些需要改進提高的地方，比如培訓經費籌措渠道單一、經費不足，“訂單式”個性化培訓不多，便捷性、靈活性不夠等。隨著改革深入推進，教育培訓制度將更有精準度和可操作性，在軍人“二次就業”中發揮出越來越重要的作用。
就業促進制度。在支持退役軍人自主就業創業方面，我國出臺了不少政策，如退役軍人自主就業（擇業）稅收優惠政策、信貸優惠政策、免費就業服務政策等，有力助推退役軍人弄潮市場經濟。但與經濟社會發展形勢相比，與退役軍人期望要求相比，有的政策制度還需要進一步完善，如稅收和信貸優惠政策、就業指導服務、信息網絡服務平臺建設等。這次完善就業促進制度，將充分體現退役軍人特殊性，在提高優惠力度幅度的同時，搞好系統配套服務，切實為退役軍人干事創業營造良好環境。
住房保障制度。住房乃民生之要，是退役軍人保障的重要內容。近些年，我國先后出臺干部和士官退役時發放住房補貼、殘疾退役士兵住房由政府保障、優撫對象購買住房優待等政策，以保障軍人退役后住有所居。由于地區差異等因素，現實中仍存在部分軍人退役后住房解決得不夠好等問題。隨著改革的深入推進，住房保障政策制度將更加配套完善，問題將逐步得到解決，退役軍人將享有更好更舒心的住房保障。
醫療保障制度。醫療保障與每個人的健康息息相關。解決看病難看病貴、實現病有所醫，是全面建成小康社會的一個重要目標，是改善包括退役軍人在內的社會民生的重要內容。我國先后建立軍人退役醫療保險制度、軍隊離退休干部醫療保障制度、退役殘疾軍人醫療保障制度，在為退役軍人提供醫療服務上發揮了較好保障作用。隨著軍隊改革的深化，退役軍人醫療保障制度將更加完善配套，退役軍人醫療保險補助費負擔將更加合理，離退休干部、退役殘疾軍人醫療保障經費統籌使用將更加科學。
養老服務制度。退出現役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人，是我國優待撫恤的重要對象。從目前退役軍人養老服務現狀看，還存在管理體制機制不夠順暢、養老服務質量不高、移交前后待遇反差較大等問題。隨著軍隊改革的深化，還將進一步完善退役軍人養老服務制度，在健全養老服務體制機制、提升退役軍人養老服務質量上出臺更多的好政策、實舉措，退役軍人養老保障一定會越來越好。
優待撫恤制度。當前，退役軍人優待撫恤政策主要有：殘疾退役軍人和“三紅”（在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員）定期發給撫恤與生活補助制度，帶病回鄉退伍軍人和參戰參試人員定期發給生活補助制度，殘疾軍人及其子女受教育優待制度等。下一步深化改革，退役軍人優待撫恤制度將更加注重共享經濟發展成果和改革紅利，更加注重統籌考慮地區差異和贍養人員情況，更加注重社會優待政策的可操作性，彰顯國家對退役軍人的特殊關愛。
退役軍人如何再創輝煌回報國家和社會
機遇從來都偏愛有準備的頭腦。從戰場到商場、從操場到市場，是一個重要轉折，是一種新的考驗，也是再創人生輝煌的重要機遇。現在政策有紅利，自己更要有作為。退役軍人要抓住機遇積極進取，大力發揚部隊的好傳統好作風，始終保持那么一股氣、一股勁、一種精神，從新的起點再出發，譜寫新輝煌。
保障是保底不是包攬。保基本、兜底線，是我國社會保障體系建設的重要原則。退役軍人安置保障水平，雖然高于一般社會保障，但著眼的仍是基本需求。要看到，我國現處于社會主義初級階段，需要辦的事情很多，同時國家財力有限，不能脫離實際去提供高水平高福利的保障。所以說，我們對保障要有正確的認識、理性的期望，把國家政策扶持和自身努力結合起來。
發揚部隊優良作風。“咱當兵的人，就是不一樣。”革命軍人在軍隊這所大學校、大熔爐中鍛煉成長，養成了聽從指揮、吃苦耐勞、抗壓耐挫、團結協作、敢于擔當等好作風，這為退役后就業創業積蓄了后勁和底氣，擁有了異于常人的獨特優勢和精神特質。現在各行各業中涌現出的杰出人物，很多都有從軍的經歷。正是因為他們“心中有面永不褪色的軍旗”，在困難面前不拋棄不放棄，秉持精誠團結的集體主義精神、強大的貫徹力執行力、愈挫愈奮的堅強意志、令行禁止的紀律自覺，闖出了一片新天地、干出了一番大事業。我們退役軍人要始終保持本色，把部隊優良傳統這個“金字招牌”越擦越亮。
勇于開拓創新圖強。軍事領域是最富創新的領域，軍事活動是最需要開拓精神的實踐，軍旅生涯對軍人的最大饋贈之一就是養成不墨守成規、勇于進取的強烈意識。我們在戰場訓練場敢拼敢打、一往無前，取得一個個勝利；回到地方這個“第二戰場”，同樣要開拓新視野、樹立新理念，主動學習新知識、掌握新技能，在新的崗位銳意進取、勇闖新路、再立新功。
●鏈接
習主席對深化國防和軍隊改革期間軍隊轉業干部安置工作的重要指示
要高度重視軍轉安置工作，關心關愛軍轉干部，創新安置工作機制，做好宣傳輿論工作，確保軍轉安置工作圓滿完成，為促進國防和軍隊改革順利進行提供有力政策保證。
軍轉干部是黨和國家的寶貴財富，是建設中國特色社會主義的重要力量。軍隊干部轉業地方工作，是他們人生的重大轉折，要安置好，也要使用好，繼續發揮他們的作用。要嚴肅安置工作紀律，不允許以任何理由拒絕接收軍轉干部，確保黨中央政令暢通。
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