《傷殘撫恤管理辦法》政策解讀
2019年12月16日，退役軍人事務部第1號令公布修訂《傷殘撫恤管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2020年2月1日起施行。現就有關問題予以解讀。
一、修訂的主要考慮是什么？
《傷殘撫恤管理辦法》是規范傷殘認定程序、落實傷殘撫恤待遇的基本依據，對加強撫恤工作管理、維護傷殘人員合法權益等具有重要作用。
此次修訂的主要考慮是：一是適應新修訂的《公務員法》，新修訂的《公務員法》規定公務員依法參加社會保險，刪除了公務員評殘的撫恤內容。二是適應新的形勢任務，解決原《辦法》在執行過程中出現的諸如個別規定不明確、程序不合理、不符合國家“放管服”要求等問題。三是更改行政主體，將民政部門修改為退役軍人事務部門。
二、《辦法》的適用對象是什么？
《辦法》第二條規定：本辦法適用于符合下列情況的中國公民：
（一）在服役期間因戰因公致殘退出現役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現役的殘疾軍人；
（二）因戰因公負傷時為行政編制的人民警察；
（三）因參戰、參加軍事演習、軍事訓練和執行軍事勤務致殘的預備役人員、民兵、民工以及其他人員；
（四）為維護社會治安同違法犯罪分子進行斗爭致殘的人員；
（五）為搶救和保護國家財產、人民生命財產致殘的人員；
（六）法律、行政法規規定應當由退役軍人事務部門負責傷殘撫恤的其他人員。
前款所列第（三）、第（四）、第（五）項人員根據《工傷保險條例》應當認定視同工傷的，不再辦理因戰、因公傷殘撫恤。
三、評殘程序做了哪些調整？
一是規定沒有工作單位的申請人可以直接向戶籍地縣級人民政府退役軍人事務部門提出申請，減少戶籍地街道辦或者鄉鎮政府這一審核環節，落實“放管服”要求。
二是明確了致殘經過證明、醫療診斷證明、檔案記載、原始醫療證明等材料的具體內容，規范認定證明材料。
三是設計制定《殘疾等級評定審批表》《殘疾等級評定結果告知書》《傷殘人員換證補證審批表》《傷殘人員關系轉移證明》等表格式樣，實現全國統一。
四、《辦法》從哪些方面加強服務管理？
一是將撫恤待遇發放部門、領取待遇資格確認部門統一為戶籍地縣級人民政府退役軍人工作主管部門，同時要求傷殘撫恤關系隨戶籍遷移，明確落實待遇以戶籍地為基礎。
二是規定傷殘人員本人或家屬每年與戶籍地縣級人民政府退役軍人事務部門聯系一次，確認傷殘人員待遇領取資格。
三是依據《軍人撫恤優待條例》相關條款，對冒領撫恤金、騙取醫藥費等費用、騙取撫恤金和相關待遇等行為追究相應責任，強化政策剛性。
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