中華人民共和國(guó)退役軍人事務(wù)部

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于烈士褒揚(yáng)紀(jì)念以及傳承紅色基因等重要論述精神，近日，退役軍人事務(wù)部印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮基層退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)作用　進(jìn)一步做好零散烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。現(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。

　　一、出臺(tái)背景

　　習(xí)近平總書記高度重視紅色資源的保護(hù)利用，多次就保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好紅色資源以及賡續(xù)紅色血脈作出重要指示批示。零散烈士紀(jì)念設(shè)施是烈士紀(jì)念設(shè)施的重要組成部分，是寶貴的紅色資源。2021年，退役軍人事務(wù)部會(huì)同中央宣傳部、財(cái)政部實(shí)施了全國(guó)縣級(jí)以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程，按照“應(yīng)遷盡遷、集中管護(hù)”原則，集中遷移整修了零散烈士墓和其他零散烈士紀(jì)念設(shè)施7.7萬(wàn)余處，有效推動(dòng)了烈士紀(jì)念設(shè)施集中管護(hù)，烈士紀(jì)念設(shè)施總體面貌大幅改善。但由于歷史、親屬意愿等多方面原因，現(xiàn)實(shí)中仍存在不少零散烈士紀(jì)念設(shè)施，位置分散、交通不便、缺少專門管護(hù)力量，成為我國(guó)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理的難點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)零散烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，需統(tǒng)籌用好現(xiàn)有工作力量，充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理單位和基層退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)的觸角作用，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保烈士紀(jì)念設(shè)施得到有效管護(hù)。

　　二、主要考慮

　　退役軍人事務(wù)部組建以來(lái)，先后推動(dòng)出臺(tái)《烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)總體工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作的意見》等中央文件，《意見》是落實(shí)中央有關(guān)文件要求的具體舉措。《意見》立足建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，充分考慮零散烈士紀(jì)念設(shè)施基層管護(hù)力量不足的實(shí)際情況，借助基層退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)工作力量，明確了直接管理和委托管理兩種方式，并可根據(jù)地區(qū)差異因地制宜確定日常巡查管護(hù)要求；重點(diǎn)發(fā)揮基層退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)了解實(shí)際、聯(lián)系方便、行動(dòng)迅速的優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)數(shù)據(jù)采集校核、巡查發(fā)現(xiàn)、問題反饋等基礎(chǔ)工作，對(duì)于史料挖掘、遺物征集、功能發(fā)揮、祭掃保障、烈屬幫扶和烈士尋親等延伸性服務(wù)，則要求根據(jù)上級(jí)退役軍人事務(wù)部門需要做好配合，盡量減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《意見》共包含6部分14條，核心內(nèi)容集中在第2至5部分，重點(diǎn)明確了零散烈士紀(jì)念設(shè)施的管護(hù)責(zé)任、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)要求等。特別指出轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)立烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理單位的，由烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理單位負(fù)責(zé)零散烈士紀(jì)念設(shè)施的日常管護(hù)；轄區(qū)內(nèi)暫未設(shè)立烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理單位的，縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門要統(tǒng)籌基層退役軍人服務(wù)中心站力量，將零散烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)列入職責(zé)范疇，壓實(shí)工作責(zé)任，確保零散烈士紀(jì)念設(shè)施有人管、能管好。

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