中華人民共和國(guó)退役軍人事務(wù)部

孝感市城區(qū)日出

雙擁工作能為一座城市帶來什么？

最近，本刊記者深入孝感，親身感受了在雙擁工作推動(dòng)下這座城市煥發(fā)出的獨(dú)特魅力。

自1994年起，孝感連續(xù)9次被命名為全國(guó)雙擁模范城，這一榮譽(yù)成為城市發(fā)展的“紅色名片”。近年來，孝感通過實(shí)施“一把手主抓、一盤棋聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，將雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建了“黨政共建、軍地協(xié)同、社會(huì)參與”的大雙擁格局，顯著提升了城市治理的效能和資源整合的能力。

雙擁工作對(duì)孝感城市發(fā)展的推動(dòng)作用表現(xiàn)在多個(gè)方面，它不僅是政治榮譽(yù)的象征，更是培塑城市精神、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提升基層治理的關(guān)鍵力量。?

城市精神的重要內(nèi)涵

“雙擁精神賦予了孝感獨(dú)特的氣質(zhì)，使得這座城市的歷史底蘊(yùn)和內(nèi)涵得以充分展現(xiàn)。”孝感市退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)劉茂洲表示，孝感的城市精神與雙擁精神在歷史傳承、文化內(nèi)涵和實(shí)踐行動(dòng)上深度交融，共同塑造了這座城市的獨(dú)特風(fēng)貌。

孝感，作為新四軍第五師的誕生地、中原突圍的發(fā)生地，走出了徐海東、劉華清等50位開國(guó)將軍，紅色傳統(tǒng)構(gòu)成了城市精神的核心。

劉茂洲告訴記者：“孝感歷來是駐軍大市、兵員大市，孝感將雙擁文化融入‘至誠(chéng)至孝、圖強(qiáng)圖新’的城市精神，將‘孝勇軍營(yíng)’納入‘五孝’品牌。”

在孝感采訪時(shí)，記者目睹了國(guó)防教育一條街、雙擁主題公園、中原突圍紀(jì)念館、革命烈士陵園等充滿雙擁元素的紅色文化設(shè)施，每天都有絡(luò)繹不絕的市民前來參觀瞻仰。這里開展的老兵宣講、送喜報(bào)等常規(guī)活動(dòng)，讓市民接受國(guó)防教育，增強(qiáng)愛國(guó)擁軍意識(shí)。“這些地方，如今已經(jīng)成為孝感市民的精神地標(biāo)！”許多市民贊嘆道。

近年來，孝感軍民共同推出了“孝城雙擁情”主題演出、雙擁題材微電影等文化產(chǎn)品。2025年“軍民一家親”文化藝術(shù)節(jié)線上線下受眾超過50萬人次。全市紅色文化設(shè)施使用率高，僅孝昌縣革命烈士陵園年接待參觀人次就超過10萬，成為傳承紅色基因的重要場(chǎng)所。

在孝感的商業(yè)區(qū)和旅游景點(diǎn)，記者了解到，由全市400多家愛心企業(yè)組成的“愛國(guó)擁軍品牌聯(lián)盟”發(fā)放了超過20萬張“戰(zhàn)友財(cái)富卡”，為軍人軍屬和退役軍人提供醫(yī)療、購(gòu)物等方面優(yōu)惠項(xiàng)目300多個(gè)。全國(guó)退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象可免費(fèi)乘坐孝感市城區(qū)公交，12家4A級(jí)景區(qū)對(duì)他們減免門票。這種全社會(huì)參與的擁軍模式，不僅提升了軍人軍屬和退役軍人的獲得感，也塑造了孝感崇軍尚武的城市形象。

孝感市教育局工作人員趙修偉介紹，全市的中小學(xué)大多開設(shè)了“雙擁課堂”，2024年“全民國(guó)防教育日”期間，超過10萬名中小學(xué)生參與了“童心向國(guó)防”主題活動(dòng)。孝文化校本課程《中華孝文化通俗讀本》覆蓋所有中小學(xué)，培育了“新時(shí)代好少年”200余名，文明的種子在青少年心中生根發(fā)芽。

在雙擁力量的推動(dòng)下，孝感精神文明建設(shè)成果豐碩。

2025年全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)上，孝感23個(gè)先進(jìn)典型獲得國(guó)家級(jí)表彰，包括11個(gè)全國(guó)文明村鎮(zhèn)、8個(gè)全國(guó)文明單位、2個(gè)全國(guó)文明家庭和2所全國(guó)文明校園。?

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量

在調(diào)研過程中，記者深刻體會(huì)到，雙擁力量釋放的紅利，在孝感的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了多維度的戰(zhàn)略支撐作用。通過產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急保障、消費(fèi)拉動(dòng)等多種方式，雙擁力量成為推動(dòng)孝感經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，助力孝感打造武漢都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市。

“作為長(zhǎng)江以北重要的軍工制造城市，孝感通過推動(dòng)軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)軍工企業(yè)與民企合作，既提升了國(guó)防實(shí)力，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”孝感市退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)陳小鋼說，這種“寓軍于民”的模式，使雙擁精神從情感認(rèn)同升華為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

孝感設(shè)立3D科學(xué)計(jì)算中心，依托武漢科教資源和駐軍技術(shù)支持，為生物醫(yī)藥、裝備制造等領(lǐng)域提供算力服務(wù)。孝感軍創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)投入超百億元，吸引航天重工、華中光電等企業(yè)入駐，形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高端轉(zhuǎn)型，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

“人力資源最為重要。”陳小鋼告訴記者，孝感高度重視軍人軍屬安置、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。“我們不是簡(jiǎn)單地把軍人軍屬安置、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)當(dāng)作上級(jí)賦予的任務(wù)，而是看成引進(jìn)人才、緩解人口流失，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。”

近年來，孝感通過“陽光安置”政策，把轉(zhuǎn)業(yè)軍官全部安置到公務(wù)員（參公）崗位，98%以上符合政府安排工作條件的退役士兵進(jìn)入事業(yè)單位。同時(shí)，常態(tài)化舉辦退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)，僅2025年2月，就舉辦7場(chǎng)招聘會(huì)，提供超1萬個(gè)崗位，涵蓋電力工程、電子科技等行業(yè)，幫助1181名退役軍人就業(yè)。這些舉措不僅緩解了勞動(dòng)力外流壓力，在一定程度上還引入了各地的高素質(zhì)人才。數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，孝感主城區(qū)常住人口從61萬增至70余萬。

孝感市退役軍人事務(wù)局擁軍優(yōu)撫科科長(zhǎng)肖繼軍介紹，孝感嚴(yán)格落實(shí)軍人子女教育優(yōu)待政策，2020年以來，80余名軍人子女享受中考加分政策；58名隨軍家屬通過事業(yè)單位招聘或城區(qū)調(diào)動(dòng)解決就業(yè)。此外，每年發(fā)放撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2.7億元，走訪慰問邊海防官兵家庭600余次，解決實(shí)際困難96個(gè)，有效增強(qiáng)了軍人家庭以及退役軍人對(duì)孝感的歸屬感和社會(huì)凝聚力。

“有了人才和凝聚力，經(jīng)濟(jì)才有了發(fā)展的可能。”肖繼軍說，由退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)在孝感經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，孝感市退役軍人創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)主體總量突破2.4萬家，直接吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)5萬余人，其中退役軍人占比較大。這些企業(yè)優(yōu)先為退役軍人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，形成“退役軍人創(chuàng)業(yè)—帶動(dòng)退役軍人就業(yè)”的良性循環(huán)。例如，戰(zhàn)友集團(tuán)在孝感設(shè)立的“戰(zhàn)友軍創(chuàng)空間”已孵化出戰(zhàn)友融創(chuàng)（武漢）科技有限公司等企業(yè)，解決了300余名退役軍人的就業(yè)問題。同時(shí)，漢川市通過“軍創(chuàng)企業(yè)護(hù)航行動(dòng)”，幫助528家軍創(chuàng)企業(yè)吸納5000余名退役軍人就業(yè)。

“雙擁也為這座城市的基礎(chǔ)設(shè)施改善帶來巨大紅利。”陳小鋼說，近年來，駐孝部隊(duì)出動(dòng)官兵參與孝感城際鐵路、槐蔭公園、后湖公園等重點(diǎn)工程建設(shè)，軍分區(qū)主動(dòng)騰出用地用于建設(shè)國(guó)防教育主題公園，優(yōu)化城市空間布局；當(dāng)?shù)貫轳v孝部隊(duì)劃撥東城區(qū)黃金地塊，同時(shí)投入資金完成4條國(guó)防公路和5條部隊(duì)進(jìn)出口道路建設(shè)，強(qiáng)化軍地交通互聯(lián)，為產(chǎn)業(yè)物流和應(yīng)急響應(yīng)提供保障。這些項(xiàng)目都促進(jìn)了區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)完善。

基層治理的重要抓手

孝感市通過雙擁工作構(gòu)建了基層治理體系，實(shí)現(xiàn)了軍政軍民團(tuán)結(jié)與基層治理效能的良性互動(dòng)。這一模式不僅對(duì)鞏固國(guó)防建設(shè)意義重大，更通過退役軍人服務(wù)、文化融合、應(yīng)急響應(yīng)等路徑，提升了基層社會(huì)的凝聚力和治理能力，成為新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)的生動(dòng)范例。

軍地聯(lián)合構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”應(yīng)急體系，駐孝部隊(duì)和地方各部門聯(lián)合構(gòu)建“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的保障體系，有效降低了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。2024年防汛期間，部隊(duì)與地方協(xié)同加固河堤20余公里，轉(zhuǎn)移群眾3000余人。“孝汛2024”軍地聯(lián)合演練中，駐孝部隊(duì)與地方協(xié)同完成堤防險(xiǎn)情處置、孤島救援等8項(xiàng)科目，提升應(yīng)對(duì)極端天氣的能力，保障農(nóng)業(yè)和工業(yè)設(shè)施安全；全市建成629支村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，配備標(biāo)準(zhǔn)化裝備，形成“1分鐘響應(yīng)、3分鐘處置、5分鐘增援”處突網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)加強(qiáng)科技賦能應(yīng)急管理，在孝昌縣山林滅火演練中，駐孝部隊(duì)投入無人機(jī)、滅火機(jī)器人等高科技裝備，創(chuàng)新軍地聯(lián)合救援戰(zhàn)法，大幅提高救援效率。

此外，駐孝部隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)，大悟縣駐軍幫助縣里發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民年均增收超萬元；軍民聯(lián)合開展“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)120余場(chǎng)次。

孝感市退役軍人事務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)張敬文介紹，孝感以“老班長(zhǎng)工作法”為核心，構(gòu)建“從入伍到退役”全生命周期服務(wù)體系。孝南區(qū)文昌社區(qū)成立“老班長(zhǎng)調(diào)解室”，由退役軍人擔(dān)任調(diào)解員，成功化解鄰里糾紛、老舊小區(qū)改造矛盾等48起。

該模式形成經(jīng)驗(yàn)并在全市推廣，形成“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”的基層矛盾化解機(jī)制。此外，全市建成2162個(gè)退役軍人服務(wù)中心（站），提供就業(yè)培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)。袁湖村“兵支書”袁少敏推行“理事會(huì)+協(xié)會(huì)”模式，探索“二三四”村級(jí)民主管理法，帶動(dòng)全村脫貧致富，袁湖村的發(fā)展模式也由此入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范案例。

張敬文介紹，在雙擁力量的深度參與下，孝感實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋、矛盾化解機(jī)制高效運(yùn)行。全市86.62萬名志愿者、3099支隊(duì)伍活躍在基層，其中退役軍人是骨干力量。

“孝感的未來一定會(huì)越來越美好。”劉茂洲堅(jiān)定地告訴記者，因?yàn)檫@里有堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)，有雙擁力量推動(dòng)下不斷創(chuàng)新的社會(huì)治理，更有子弟兵對(duì)家園的那份深沉的愛與責(zé)任。

中國(guó)退役軍人·全媒體記者  劉新